随着城市汽车数量急剧增长，交通拥堵问题日益严重，一些市民纷纷选择电动自行车出行。中国自行车协会公布数据显示全国电动自行车保有量已超4亿辆，且呈快速增长趋势，但随之而来的停车难、安全事故频发等问题愈发凸显，制约城市经济与社会高质量发展。
在这种背景下，共享电动自行车应运而生，为解决城市交通出行“最后一公里”问题提供新的解决思路。不过，共享电动自行车行业的快速发展也带来投放过量、秩序混乱、监管缺失等一系列问题，如何为共享电动自行车“进城”开辟新路径？广东吉兔科技有限公司创始人周剑详细解析共享电动自行车“进城”的创新实践，由政府准入研究、国企主导实施，其他民营共享电动自行车企业共同参与，不仅避免共享电动自行车过量无序投放，保障公众绿色安全出行，而且创新城市精细化管理，更好规范城市秩序。
共享电动自行车“进城”的利好
问：共享电动自行车为什么要“进城”？
周剑：我认为共享电动自行车“进城”，有助于创新城市精细化管理、顺应群众出行需求，不仅充分尊重群众对便捷出行、品质出行的主观需求，更有效解决了实际问题。以市场配置资源、政府有效监管为手段，引导共享电动自行车“进城”规范有序发展，逐步替代民用电动车，为市民提供便捷、绿色出行方式，对于促进城市和谐发展作用明显。
构建更完善的交通网络。共享电动自行车满足人们“点对点”出行需求，是公共交通体系的重要组成部分。共享电动自行车也可用于与公交接驳、公交覆盖薄弱的城乡结合区域以及深夜出行的人群，是公共交通体系的重要补充。
有效节约社会资源。共享电动自行车“进城”，基于共享模式下的城市大数据平台监管和智能算法实时调度，有效提高了电动自行车的车辆配置效率。只需管理好共享电动自行车企业，减轻了政府主管部门治理超标民用电动自行车的负担，为减少安全隐患、改善城市市容市貌作出重要贡献。
有效节约市民出行成本。普通家庭日常出行，如乘坐公交、地铁出行或自行采购一辆电动自行车，是一笔不小费用，还面临车辆被盗或损失风险。若推行共享电动自行车进驻社区，满足了居民3-15公里中短距离出行需求，还可以购买性价比高的次卡、周卡、月卡等长期优惠活动，大幅降低出行费用，有利于节约人民群众出行成本。
有效带动就业并形成新产业。共享电动自行车作为一种新兴业态，可以辐射带动车辆调度、维修、充换电人员等一系列就业岗位，新创造了大量本地就业岗位。同时，可引进国内制造商，引入共享电动自行车龙头企业来投资建厂，市民的废旧电动车回收也是一个新的产业。
有效化解行车安全监管难题。在新国标GB17761-2018、GB42295-2022的严格规定下，共享电动自行车的安全指数较高。共享电动自行车车体更安全环保，车身装备更先进的智能装置，且采用用户实名准入、安全骑行监测等机制，有效保障骑行安全。同时，通过物联网，借助车辆搭载的智能终端采集车辆骑行信息，与交管部门平台的数据共通共享，可推动实现政府对车辆的统一监控与管理，极大降低交通管理难度。
有效降低火灾隐患。共享电动自行车“进城”实现对充电换电的统一集中管理。充换电环节可以集中到远离居住区域的智能换电柜上，实时监控电池安全状态，真正达到脱离居住环境停放及充换电的效果，有效降低火灾事故风险，坚决守牢城市安全运行的底线和红线。
有效保护生态环境安全。采用磷酸铁锂电池的共享电动自行车“进城”，将有效挤压铅酸电池电动自行车的市场份额，加速替代铅酸电池车辆，降低电动自行车电池环境污染，保障车辆更新换代中的市民出行需求，也可促进车辆制造商技术革新，助推产业转型升级。一辆共享电动自行车在其生产、运输、运营、报废处理全生命周期中，可减少碳排放约105千克。
有效培育和发展新质生产力。随着技术进一步成熟，共享电动自行车可以搭载潮汐感知、逆行干预、骑行定位等智能终端功能，从而为城市智慧出行领域的布局提供运营参考。此外，共享电动自行车通过高频出行，辐射和带动着物流、消费等更多生活场景，以智能化、数据化的形式重构着出行价值链，用科技创新引领产业创新，培育和发展新质生产力。
政企主导实施是“进城”总路径
问：共享电动自行车“进城”路径是什么？
周剑：共享电动自行车“进城”总路径是：政企主导实施，其他民营共享电动自行车企业共同参与。由政府准入研究、国企主导实施，其他民营共享电动自行车企业共同参与，可以避免共享电动自行车过量无序投放，保障市民绿色安全出行，更好地规范城市秩序。
问：国企主导实施共享电动自行车项目的意义是什么？
周剑：我认为国企主导实施共享电动自行车有以下重大意义：促进社会稳定。国企通过实施共享电动自行车项目，可以通过项目投资的高回报率破解当前企业发展的困境，确保职工的工资福利待遇，充分保证职工的思想稳定，大大减轻财政负担。
体现国企担当。国企主动与政府职能部门密切对接，严格投放车辆标准，带头制定新的运营管理规范，引导其他民营共享电动自行车企业参照执行，有效改变原来由民营企业主导所导致的共享电动自行车市场混乱的境地，形成规范发展新局面。在重大活动中也能积极响应政府号召，与城市主管部门紧密配合，随时随地可以做到车辆整洁、摆放有序、调度有素。
稳定的现金流。国企实施共享电动自行车项目，账户在国企，得到一条充溢稳定的现金流（其他的出行企业现金进总部账户）可以为国企获得更多的融资渠道，更好助力国企高质量发展。
贡献本地税收。共享电动自行车项目让国企增强自身的“造血”功能同时，还能贡献本地税收（其他的出行企业属于总部经济，税收给不了当地政府）。
流量经济巨大。共享电动自行车出行注册用户数非常多，日活跃度高，能够产生大流量，通过流量变现产生较大流量经济：可以借助用户流量搭建本地吃、住、行、游、购、娱的一体化平台，通过广告合作、数据分析和增值服务等多种方式拓宽盈利渠道，享受流量红利（其他出行企业注册用户属于他们自己）。
确保数据安全。国企实施共享电动自行车项目，建立的监管平台掌握在政府手中，可以确保数据绝对安全。
盘活低效资产。国企尤其是公交公司拥有大量公交场站，引入共享电动自行车项目有利于公交车辆及场站的整合利用，提高资源利用率。国企实施共享电动自行车项目的电池中转站、充电仓库均可租用现有的公交场站或政府其他的闲置场地，盘活政府的低效资产。
促进民生事业。国企实施共享电动自行车项目，可以把“公益性”更充分地发挥出来，做到与公交无缝对接，在公交覆盖薄弱的城乡结合区域以及深夜出行人群较多的地方，也会合理安排车辆投放，真正做到完善市民“最后一公里”出行。同时，实现共享电动自行车骑行卡与公交卡相关联，推行优惠活动，体现国企担当，减少市民出行成本。
打造本地品牌。国企可以结合本地特色，打造属于本地的两轮出行品牌，如“XX出行”等，而其他出行企业打造的是他们自己的品牌。
对民用废旧电动车同步回收
问：针对当前民用电单车数量过多状况，国企如何实施共享电动自行车项目？
周剑：近年来私人电动车保有量越来越大，随之而来的充电安全问题越发明显，一方面电池本身有缺陷，另一方面是不安全的充电习惯，带来严重火灾隐患，推进共享电动自行车“进城”势在必行。城市投放共享电动自行车，还可以结合国务院常务会议审议通过的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》精神，对民用废旧电动车进行同步回收，具体路径如下：
服务点位布设。由相关部门统一协调，广泛征集合理化建议，结合现场踏勘情况、覆盖人口密度及站点间距等规划布局共享电动自行车停放点位设置，更好地利于市民绿色低碳出行。
回收民用废旧电动车。由实施共享电动自行车项目的国企上线市民废旧电单车线上回收平台，形成对市民废旧车辆的收购、处置、再生利用等闭环管理，逐步降低民用电单车保有量。运营国企可以根据车辆初次上牌时间和废旧车辆评估价值，对回收车辆者给予共享电动自行车骑行预充值券或一定的现金奖励。
引进行业龙头企业。龙头企业带动产业链运转，引领行业发展，是经济稳定运行的“定海神针”，更是推动产业集聚发展的“核心引擎”。政府有关部门给予相关政策支持，引进国内共享电动自行车龙头企业来投资建厂，对回收的废旧车辆进行绿色循环再利用，逐步形成电单车产销一体化格局，促进城市经济快速发展。
集中智能充换电柜上线。可以在社区和企事业单位内布设适量共享电动自行车点位，结合场地环境开展集中智能充换电柜的选址及安装（一般情况下一组智能充换电柜一天一夜可充电池150个左右，而占地面积不到0.7平方米），为共享电动自行车及部分未回收的民用电动车提供充换电服务，兼容市场主流电动车品牌。
出台减量民用电单车上牌政策。有关部门采取“减存量、控增量、严管理、完善公共交通体系”等综合措施，加大宣传力度，鼓励废旧民用电动车回收，通过线上回收平台，有序开展民用电动车回收及补偿工作。出台严控不符合环保、安全政策标准的民用电动车上牌政策。
进行常态化管理。按照国家规定，实施电动自行车及其配件的赋码销售登记制度，确保车辆、电池、充电器识别代码的互认协同。通过赋码溯源平台，实现全生命周期管理，并将相关信息接入管理平台，实现数据共享。将电动自行车消防安全违法及产品质量问题纳入信用管理，鼓励群众参与监督，并设立举报奖励制度。通过社会共治，促进共享电动自行车健康、有序、良性发展。
平衡各出行方式利益。对现有经营状况不满足、希望另外择业的出租车从业者，可以收购、引导其投入到共享电动自行车行业或其它行业；对车辆陈旧、热爱出租车行业从业者进行车辆更新迭代。更新迭代的出租车，交通部门统筹谋划，促进公交+出租车+共享电动自行车无缝接驳，平衡好各方利益，构建更完善的交投网络体系，更好服务好市民绿色、便捷、安全出行。
共享电动自行车出行纳入公共交通体系
问：运营模式怎么样？
周剑：我们作为一家集数字化、智能化、绿色化于一体的科技型、全产业链型的共享电动自行车企业，在国内较早与政企合作打造共享电动自行车，既实现独立经营，又与国企紧密合作共同运营。通过市场公平竞争方式获取市场份额，进行全额投资及运营，目前在全国10多个地市都有投资经营。
共享电动自行车进城与国企合作主要有三种模式。一是BTO模式，由国企一次性投资，拥有项目产权，吉兔公司承接项目运营服务，根据收益按比例进行分成。二是特许经营模式，由国企获取独家或最大份额的经营权，成立合资公司，我们负责全额或一定比例投资及运营，根据收益按比例进行分成。三是序化管理模式，由国企负责规划、统一序化管理平台，我们负责运营，引入第三方进行投资车辆、平台建设，三方根据收益按比例进行分成。
问：在实施共享电动自行车项目上已经摸索哪些创新经验？
周剑：经过多年发展，已经成为与国有平台公司合作企业中运营车辆总数、单个城市运营车辆数最多的。在全国首创提出“两轮公交”概念，把共享电动自行车出行纳入城市公共交通体系，“公交到站，两轮公交到家”的理念得到多地政府响应与认同。
同时，以技术创新引领产业创新，积极培育、发展新质生产力。在深圳设置研发基地，拥有150余人研发团队，车辆亚米级定位、蓝牙道钉电子围栏定点停车、人脸识别+身份验证技术、高频RFID近场通讯、车辆闯红灯检测、车辆超区断电等多种技术居于国内领先地位。致力于为城市提供全产业链的两轮公交出行服务方案，精细化运营服务水平已成行业标杆，既可以提供一站式运营服务，快速部署落实，配备先进信息化管理系统，利用监管平台实现各项调度工作，又通过数据分析、市场反馈，灵活调整投放策略，保证投放地区的供需匹配。
举例来说，2021年9月广东吉兔科技有限公司与南昌市公交运输集团有限公司合作，共同打造全国首个两轮公交示范服务项目——洪城乐行，构建“公交到站，两轮公交到家”的全新服务模式，已与南昌市公交集团、丰城市交投集团、银川公交等十多家国企达成深度合作，与国企合作运营车辆达5万多辆，不仅做到“两轮公交”与公交无缝对接，完善当地公共交通体系，而且盘活低效资产，增强公交“造血”功能，贡献本地税收，更重要的是规范城市秩序，实现绿色出行。
