近日，有市民在人民网留言板中向相关部门咨询，确认“地铁18号线取消建设”消息的真实性。

对此，深圳市发展和改革委员会（下称“深圳发改委”）在对该市民的答复中提及：“18号线位于城市第三圈层，深圳第三圈层以向心出行为主，组团间联系较弱，同时线路沿线现状人口、岗位密度相对较低，初期具有一定客流风险，因此未纳入我市轨道五期建设规划。”

深圳发改委在“领导留言板”的答复中同时提到，根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）等相关政策，近年来国家严格控制各城市轨道交通建设规模。

据此前消息，深圳市轨道五期已于6月开工建设，本次规划共有11条线路：15号线、17号线一期、19号线一期、20号线二期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）。

对比最初规划，途经光明18号线与途经龙岗的21号线并未出现在已开工建设的线路中。

2022年8月，深圳发改委发布《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》环境影响评价第一次公示，规划显示，五期包含13个建设项目：15号线、17号线一期、18号线一期、19号线一期、20号线二期、21号线一期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段），以国家批复为准。

今年3月，深圳市住房和建设局官网公示深圳多条地铁线路的工程项目信息，其中，深圳地铁五期建设规划的15、17、19、20、22、25、27、29、32号线在列，18号线、21号线、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）四线则未出现在公示中。

时间拨回近期，随着深圳市轨道五期开工建设的消息官宣，投入建设的线路名单尘埃落定，对比此前规划，18号线和21号线并不在开工建设之列。因此引发了市民留言询问。

“城市发展战略和目标”“需求和问题”是轨道建设的两组关键词。

深圳国家高技术产业创新中心轨道与城市发展研究所副所长张俊接受奥一网采访时表示，轨道交通建设总的来说还是从城市发展战略和目标出发，从需求和问题出发。此次轨道五期同样体现了这些因素。

在张俊看来，均衡性、支撑性、便民性和跨区域协调性是此次轨道五期的特点。

• 首先，进一步支撑整个城市空间结构，实现均衡发展，在前四期工程已经总体构建起来的轨道网络骨架基础上，进一步拓展和完善。17号线与10号线配合打通了罗湖-平湖走廊；22号线是观澜-龙华-福田走廊的第一条快线；轨道19号线在坪山与14、16号线形成了较完整的网络结构；32号线将城市轨道网络步延伸至大鹏；考虑到整个西部走廊的空间宽度，需要第二条轨道快线，20号线与11号线形成互补关系。

• 二是支持城市近期重要节点和重点发展区域，包括重大的交通枢纽，重点片区，先进产业集群等。枢纽方面，15、27、29号线对西丽主枢纽以及西丽高铁新城建设支持；20号线配合机场东枢纽建设；17号线支撑罗湖北站；27号线加强深圳北站服务。重点片区和产业集群方面，15号线对于大铲湾科技城、西丽高铁新城，17号线对笋岗-清水河片区，19号线对于坪山中心区、坪山高新区，22号线对于平湖中心区、北站商务中心、坂雪岗科技城，29号线对深圳湾超总片区和西丽高铁新城等，都是起到支撑服务的作用。

• 三是缓解热点地区、重要交通走廊的交通压力，提升民生幸福。在廊道方面，几个现状交通最拥挤的走廊，比如宝安进关方向、梅林关、布吉关以及南山-龙华廊道，在这次规划中也各增加了一条线路（20、22、17、27）。在站点覆盖方面，轨道五期建成后，站点800米人口岗位覆盖率由现状的51%增长至65%，大浪、观澜、南湾、坪山等区域的覆盖改善明显；南山科技园、龙华、民治等片区，虽然现状已经建成部分轨道交通，但还是难以满足旺盛的需求，这次也都重点加强。另外对于涉及民生的重大医疗、文化、教育、体育、保障性住房等公共设施，在具体的线路走向，车站选址等方面也都予以重点考虑。

• 四是支持区域协调发展，支持深圳都市圈建设角度，这次规划也进行提前谋划。例如10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段），为和东莞轨道交通衔接提供了程序上的保障。

据悉，轨道交通五期规划线路预计于2028年全部建成通车。届时，深圳城市轨道交通通车里程将达到831公里，位居全国各大城市第五。

采写：奥一网基层治理研究员 郑少纯 许素霞