早上9点忙到晚上9点，接了40多单，收入一百多块钱......深圳市政协委员体验外卖小哥工作，感言“确实挺苦”。随着外卖行业的快速发展，点外卖早已融入了深圳人的日常生活。此前的一份外卖平台大数据统计显示，深圳凭借外卖单量以及“超七成外卖餐饮商户营业超过22点”两大全国第一指标，成为“外卖新一线城市”。

然而，外卖便捷人们生活的同时，带来的新问题同样不能忽视。8月6日，深圳市政协举办委员议事厅活动，邀请全国、市、区政协委员、专家学者、职能部门以及市民群众代表展开对话交流，就外卖小哥安全、权益保障及外卖食品安全建设等问题建言献策。

外卖走进千家万户，食品安全问题凸显

随着外卖行业的快速发展，点外卖已融入了人们的日常生活。台盟深圳市委会副主委，宝安区政协常委柯明在发言时例举了一组2020年的统计数据，全国外卖用户已数超过5亿人，总的订单量也已经超过了170亿单，庞大数据背后，是“互联网+餐饮企业”新业态的蓬勃发展。

于此同时，目前全国约有1000万名外卖小哥，也正因为这个群体的庞大，外卖小哥在去年被正式列入了国家职业分类目录，其标准名称叫网约配送员。

随着外卖行业的兴起，随之而来的问题也不容忽视。深圳市政协常委彭琛表示，外卖食品仅提供图片选择，无法到店查看其生产环境，如何保障外卖食品安全是一个痛点问题。2018年，网络上就曾经暴出一段外卖“速食包”的制作过程，一些不法商家就利用原料不新鲜、制作不卫生的“速食包”再加热然后出售给消费者，引发了社会的关注。

而一些外卖黑作坊、家庭厨房的问题则更加凸显。深圳市烹饪协会会长刘永忠表示，这些作坊隐藏得比较深，张冠李戴、无证经营，这给调查取证就会带来很多麻烦，对加工制作和食材采购都难以追溯，食品安全更是无从谈起。

外卖小哥安全、权益保障问题备受关注

除了食品安全问题之外，与外卖行业紧密联系在一起的，还有外卖小哥的安全和权益保障问题。此前，有报道关注平台算法与对外卖员近乎苛刻的失效要求，就曾引发过广泛的社会讨论。

深圳市政协委员吴滨表示，有的平台为了抢夺市场，对外卖小哥送餐的时间要求越来越严苛，以致于快递小哥在配送环节中食品安全的很多细节难以顾及，甚至自身安全都难以保障。

为了对外卖行业有更加深入的了解，深圳市政协委员张小梨曾做了一天外卖员。他回忆，从早上9点到晚上9点，12个小时，共接了40单左右，赚了大概170块钱。但由于超时和丢件，扣除罚金后，其到手的实际收入只有一百多元。张小梨指出，外卖小哥的安全和权益保障问题也仍需持续关注和更好地优化解决。

抓好外卖食品安全，委员建言献策

外卖行业食品安全问题如何解决？参会的嘉宾也纷纷给出了建议。柯明表示，外卖平台的监管工作还可以进一步的优化提升。平台准入除了资料审查，一定要加上实地核查。对于外卖餐饮企业，平台还应定期、常态化进行抽查，一旦发现有食品安全问题，要向相关监管部门通报。

在监管模式上，柯明建议深圳应充分探索互联网+食品安全模式，充分利用外卖点单大数据对不良餐饮企业进行监管。此外，还可把“名厨亮灶工程”做到全网覆盖，小食肆、小门店全部涵盖，消费者云上可看食品加工过程，真正放心点外卖。

彭琛则建议监管部门要建立社会共治体系，除了要求平台进一步完善消费者的申诉受理制度以外，还要建立不良商家的清退机制，针对多次收到食品安全方面投诉的商家要坚决清退，并上报相关部门，对于情节恶劣的、拒不整改的商家更应该列入社会行业征信黑名单，同时应该发动和鼓励行业内的从业人员和消费者参与到共同监督中来。

一份外卖价格不高，消费者遇到食品问题时，有时图省事，选择不做深究，这在某种程度上也助长了不良商家的嚣张气焰。彭琛表示，针对这种现象，应加大社会宣传力度，增强消费者的维权观念。同时，通过建立外卖食品安全专项举报通道，缩减工作流程和简化举证程序，让消费者可以更高效地进行维权。

全国政协委员、台盟广东省委会副主委林娜表示，外卖发展过程中出现的问题需要社会各方共同努力解决，而政府职能部门既要做好服务，引导平台、商家合规经营，更要用新思维新技术提高监管效能。

她建议，首先要健全完善相关的法律法规，扫除政府、平台、商家信息不能互通的障碍，为网络执法取证提供法律保障。其次，要通过大数据分析、人工智能、物联网等新技术的应用，让食品安全看得见、摸得着、靠得住。最后，则是要强化执法，加大对不正当竞争、不履行审查责任等不规范行为的打击力度。

部门回应：

去年外卖抽检合格率98.7%

将重点做好外卖行业监管工作

深圳市市场监督管理局副局长单友亮也对委员提出的观点和建议做出了现场回应。

他表示，作为监管部门，外卖行业是工作重点，也是难点，也是社会关注的焦点。近年来，深圳餐饮外卖不光在“量”上排名处于全国领先位置，从质的方面，也表现突出。近三年，餐饮外卖没有发生重大食品安全事故，2020年的抽检合格率也达到98.7%。

但单友亮也坦言，外卖行业目前也仍有短板需要完善。

未来，市场监管局将加强顶层设计。面对新经济新业态新产品，在制度设计层面要跟得上，进一步提高行业标准，完善法规制度。

其次是抓实平台主体责任。单友亮表示，国家市场监管总局从今年开始确定了对平台主体责任的“五落实、五确保”，落实平台的审查责任，要确保平台上线的商户全部都有实体店；落实平台的监督责任，要确保商户线上线下是同标同品同质；落实平台的管理责任，要有专门的机构和专门的管理人员；落实平台的维权责任，要确保消费者的权益；落实平台的配送责任，要确保在配送环节不能有任何污染。

单友亮介绍，目前全市有8万多家上线商家，纯人力监管存在难点。面对新生事物必须要转变监管理念和监管方式，必须用互联网的思维来解决互联网的问题。单友亮表示，未来还将强化对新技术的应用，包括线上巡查巡检、线上维权等。