广州市中心要禁止电动自行车通行，这次是要动真格了？
上周，广州交警发布的一则关于调整电动自行车交通管理政策的征求意见稿，引起了市民的广泛热议。其中有两个要点，一是在广州市中心区部分区域，将全天禁止电动自行车通行，经部门预约通行的网约配送车除外；二是未登记上牌的电动自行车不可上路。
“新政策出来之后肯定对广州市内的交通状况有所改善，降低事故发生率。”
“我花了四千元，买来不够一年的电单车，难道就要变成废铁了吗？”
“在市中心禁止电动自行车上路，那我们以后怎么骑车接送孩子呢？”
……
一时之间，广州市民对于电动自行车交通管理政策的优化调整，议论纷纷。奥一新闻记者通过走访了解到，认可广州交警规范交通管理的声音占据大多数，他们认为此举将可改善广州的交通状况，降低事故发生率。也有市民认为，“对电动自行车的管理不能‘一刀切’，否则对日常生活的影响很大”，希望政府部门能够充分听取各方意见，以规范来代替禁止，在满足人们的出行需求与城市交通治理之间，找到平衡点。
图：7月20日下午，下班高峰期，几十辆电单车拥堵在天河东路口，拍摄：卢若情
现状：
电单车需求旺盛，长期“禁而不止”
其实，广州市内禁止电动自行车上路通行的规定，已经实施了15年之久，只是因为多年来市民对电单车的需求旺盛，电单车在广州也呈持续增长趋势，一直以来处于“禁而不止”的状态，让市民们误以为电动自行车是允许上路的。
早在2006年，广州就曾规定全市行政区范围内对电动自行车不予登记、不准上路行驶。因通告文件有效期为5年，2011年、2016年，广州市政府分别发通告延续该措施。今年11月是通告到期时间，所以在7月13日，广州交警发布了两份征求意见稿，分别为《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告（征求意见稿）》、《关于实施电动自行车登记管理的通告（征求意见稿）》，对电动自行车交通管理政策进行了优化调整。
广州交警表示，优化调整电动自行车管理政策，是为了适应广州交通新形势。近两年，随着新业态的快速发展，以及疫情期间特定交通环境的影响，电动自行车数量增幅明显，电动自行车乱穿插、闯红灯、逆行等违法行为日渐凸显。同时，叠加非机动车道缺失等情况，广州市电动自行车交通事故呈高发态势。
根据广东新闻披露的数据，自今年3月开展交通大整治以来，广州查处电动自行车的各类交通违法行为共30.1万宗，同比上升280%；2021年上半年，广州发生电动自行车的交通事故189宗，造成死亡24人，分别同比上升56.2%和14.29%，交通事故发生率呈上升趋势。
图：7月20日，天河东路口，一名外卖骑手未戴头盔并冲红灯。拍摄：冯潇慧
记者实测：
10分钟内43辆车违规，快递业配送车居多
电动自行车对交通秩序的影响有多大？奥一新闻记者近日做了一番实测。7月20日上午，奥一新闻记者在广州市太古汇商城前面的天河东路口观察记录，发现在短短的10分钟之内，发生闯红灯等违法行为的电动自行车就有43辆，其中普通电动自行车21辆，外卖、快递行业的网约配送车24辆。也就是说，平均每1分钟，就有4辆电动自行车违法出行，其中乱穿插、闯红灯、逆行，以及不戴头盔等违法行为较为突出。
“要是给每个骑电单车冲红灯的人都罚款的话，我们根本不可能罚得过来！”在该路口执勤的交警对记者表示，由于骑电单车违规的人数太多，难以对他们悉数罚款，一般情况会对特别严重的违法行为，如在机动车道上逆行、乱穿插的人员进行罚款，根据违法行为的严重性，一般罚款金额在10~50元之间。
然而，这些交通罚款并不能有效遏制人们，尤其是外卖骑手的违法行为，因为如果外卖小哥因迟到而受到外卖平台的罚款，可能是交通罚款的10倍、20倍！一名陈姓的外卖小哥跟记者透露，自己偶尔也会因为赶时间选择冲红灯，“闯红灯的话可能只需要扣50元，但是如果订单延时，导致客户退单，甚至给差评的话，我们可能要被罚款500-1000元甚至更多。”
市民呼吁：
生活必需，不要“一刀切”禁止
电动自行车作为一种出行的代步工具，确实为广州市民提供了诸多便利，比如日常上下班通勤、外出买菜、接送孩子上下学等等……
此次优化调整政策，仍然保留市中心部分区域内禁止通行，部分人群出行难免受到影响。在天河区做房地产中介的刘先生，家住在中山一路，此前每天挤公交车加上走路，大概三四十分钟到达公司，自从去年买了电单车后，每天骑车约15分钟上下班通勤。他表示并不是很了解此次政策的调整内容，还以为只要电单车上牌了也能在中心区域上路。“我花了四千元，买来不够一年的电单车，难道就要变成废铁了吗？”一时之间，他表示难以接受。
家住在天河区的张伯，因家附近并没有菜市场，公交也不直达，买菜很不方便，因此他每隔一天就要骑十多分钟的电单车到菜市场买菜。如果以后禁止电动自行车上路的话，张伯表示，“那我只能走路半个小时去买菜了，辛苦也没办法。”
开网约车的司机黄师傅表示，经常看到外卖小哥骑电单车逆行、乱穿插，对司机开车造成了一定的干扰，他认为，“新政策出来之后肯定对广州市内的交通状况有所改善，降低事故发生率；但是如果‘一刀切’，完全禁止电动自行车通行的话，其实不太好，市民的生活很大程度上会受到影响。”
市民建议：
建议允许电单车错峰出行，满足接孩子上下学
平时主要通过电动自行车接送孩子上下学的“宝妈”李女士对记者表示，“平时骑车接送孩子只需5分钟，走路的话就要20分钟，时间成本变高了，孩子可休息的时间也变少了。”
“宝妈”李女士表示，“希望可以在非高峰时段允许电动自行车通行，或者错峰出行，毕竟孩子早上七点多上学、下午三四点放学，这些时间段也不属于上下班交通拥堵高峰期。”
市民陈女士表示，市民对电单车的需求是非常大的，它解决了地铁和公交解决不了的问题，尤其是有孩子的家庭，很多是家庭标配，接孩子上下学、上补习班。如果一纸通知就禁掉，那是不合适的。“我刚买了新车两个月，花了几千块，现在不让骑了，那车辆是不是报废了？这个损失是不是要补偿？另外，新的政策什么时候实施，也希望有个过渡期吧。”
电单车老板：
取缔旧版不合规车型，严查违规改装
对于此次电动自行车政策调整，不少市民给出了自己的意见。
某品牌电单车店老板周先生建议，“首先取缔旧版的不符合新国标的车型，同时严格查处那些违规改装的车辆；其次是在上牌的同时对电动自行车进行统一的规范管理，比如什么类型的道路允许行驶，通过管理代替限制，而不是完全禁止通行。”
建议效仿深圳，加大违法处罚力度
网约车司机陈师傅则认为：“‘一刀切’可能不太现实，电动自行车可以效仿机动车实行扣分制，如果不遵守交通规则，扣满一定分数就禁止通行；或者仿效深圳，加大处罚力度。”
那么深圳是如何处罚电单车违规行为的呢？根据深圳2021年5月发布的电动自行车管理新规定，未戴头盔罚款200元，故意污损、遮挡号牌的罚款5000元，在限制通行或者禁止通行的区域、时段通行的罚款2000元，伪造、变造电动自行车号牌的扣车且罚款5000元。其处罚力度不可谓不大，提高了市民骑电动自行车的违规成本。
而南京作为拥有电动自行车数量较多的城市，早已规定电动自行车必须登记上牌，无牌电动自行车禁止上路。据可查询数据，目前年南京市内电动自行车登记上牌车辆已达496.64万辆。此外，《江苏省电动自行车管理条例》也有规定，将违法生产、销售、违法开展强制性产品认证以及严重道路交通安全违法行为予以记录，纳入个人、企业的征信管理体系。
相对而言，广州虽然早在多年前就已经颁布禁止电动自行车上路通行的规定，但仍处于“禁而不止”的状况。对于改善广州交通状况、降低事故发生率，是否还有更好的方案可供参考呢？广州市公安局对此表示，将继续加强调研，反复论证，广泛征求听取民意，保障市民的出行安全，维护好交通秩序。
采写：奥一新闻记者 卢若情 见习记者 冯潇慧
视频：奥一新闻见习记者 姜丹
海报：奥一新闻设计师 郑柏琪
