马峦山郊野公园位于深圳市坪山区，西与盐田区三洲田水库接，东至葵涌镇，南邻深圳东部黄金海岸。这里有深圳最大的瀑布，也是深圳第一个经专业园林规划设计的郊野公园。近日，有读者报料，马峦山郊野公园的手机信号长年不好，怀疑一旦游人遇险，连求救电话都打不出去。

上山后手机信号变2G

近期，深圳市民小张就带着从外地来的朋友慕名而来，看到马峦山的美景忍不住多照了两张美照，经过一番修饰后准备发朋友圈，但是却发现朋友圈是怎么也发不出来。“我一看手机信号，呵，2G，别说发朋友圈了，我的朋友想打电话都打不通，我就有个疑问，深圳不是都普及5G了吗，这里为啥信号这么差呢？”小张和我们抱怨道。

无独有偶，住在惠州的小李是一名登山爱好者，经常们和驴友们挑战各处的“美景”，他听说，马峦山郊野公园的定位是以生态保护为本。公园里现有的地形地貌、动植物资源也保护得很好。“看到介绍上说，这里还是以远足登山、观海观瀑为特色，特地和朋友邀约一起来到这里。”小李和我们打电话反映问题时说：“没想到深圳的手机信号这么差，山上生态好，如果遇到被蛇咬的情况，可能我们连求救电话都打不出去。”

为验证他们的说法，笔者也特地来到马峦山郊野公园，在公园的西北门停好车后，一路向上攀爬。一路美景，鸟语花香，在爬山途中，遇到一些稀有的动植物，公园还设置有图片来进行知识普及，做的算是很完善了。笔者看到，图片内的二维码，显示还可以线上解说，但是当笔者拿出手机扫描图片中的二维码时，却发现网页怎么也打不开了，一看移动手机的信号，已经变成了2G。

“我的手机信号确实不好。4G变成2G了，我想上网查点东西，都没有办法。”爬山途中，笔者遇到一名在山上施工的工作人员，他和笔者聊天时说，刚才他手机没电了，专门下山去拿充电宝，“信号不好，手机耗电也厉害。我在山下缓存了一些歌曲，不然山上的信号是放不了在线歌曲的。”一路上，笔者还遇到两名登山者，他们一边爬山一边在聊天：“这是市民来玩的地方，为啥不多装信号塔啊？”

信号塔建或拆仍未有定论

带着这样的疑问，笔者也联系了马峦山郊野公园管理处，一名工作人员回复笔者，“这些情况我们都知道，在登山道上走着走着信号就会很弱。”工作人员说，2020年，他们就和工信部门反映过。“去年很早我们就反馈了这个问题，但是一直没有实质的进展，他们说需要一些时间，但是还是没有得到改进。”这名工作人员说。

为什么信号塔的建设一直进展缓慢？笔者继续联系了坪山区工业和信息化局，一名工作人员告诉笔者，马峦山是属于生态控制线内，建设铁塔和基站需要得到生态环境局的同意。“我们得到的回复是生态红线里面是不让建设基站的，而且深圳市生态环境局坪山管理局还发函让我们把现有的基站从生态红线内拆除掉。”在和笔者通话的过程中，这名工作人员也显得很无奈，“马峦山管理处是让我们协调建设，但是生态环境局是让我们拆除的。”

在一份名为《2020 年生态环境水务工作协调会备忘录（第四期）》（环会纪〔2020〕37 号）的文件中，笔者看到有这样的文字：关于5G基站问题，按《深圳经济特区饮用水源保护条例》规定“饮用水源一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”，请区水务局加快与区工信局协调5G基站站点迁移。

在另外一份《关于协调处置红花岭一级区内5G基站站点事宜的函》的文件中，坪山区水务局也和坪山区工业和信息化局进行了函商：一是请工信局督促铁塔公司将现红花岭一级区内的5G站点迁移出一级区，并恢复原貌。二是对于后续其他5G站点建设，请工信局提前与水务局沟通联系。另外，对于位于水库管理范围内的站点，请按照《深圳市小型水库管理办法》和《深圳市水务局关于印发深圳市水源工程5G基站设置工作指引（试行）的通知》（深 水源〔2020〕116 号）等依法按规开展基站建设工作。

普及自然生态

通信公共需求仍待解

笔者在坪山区工业和信息化局了解到，针对建设基站的问题，坪山区也曾经协调多部门开会，但是事情还是得不到进展。“这是必要设施，山上抢险也是需要的。”该局一名工程师说。

随后，笔者又联系了深圳市生态环境局坪山管理局，关于会议纪要里面提到的一级水源保护区内，5G基站的迁移问题，一位办公室工作人员给笔者回复，“这个不是我们生态部门不允许，而是根据《深圳经济特区饮用水源保护条例》内的规定，这是全市的通用的一个标准，是所有部门都要遵守的一个法律法规。”

那么其他公园有没有出现如此的手机信号问题呢，笔者了解到，其他一些公园也有部分地方手机信号一般，但不会像马峦山公园一样普遍。铁塔公司是负责全市基站建设的单位，其中一名负责坪山区域的黄姓经理告诉记者，目前马峦山生态线范围内新建基站的计划一直没有没被允许，其中的原因就是涉及水源保护区，“在深圳其他区域，我们还没有了解到有类似的情况。像梧桐山公园经过协调是可以建设的，但是超过了一定的高度也是不让建设了。”该名经理说道。

笔者了解到，基本生态控制线是为保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合城市实际情况划定的生态保护范围界线。毫无疑问，基本生态控制线范围内是严禁有任何的建设行为的。法律规定，基本生态控制线内已建的合法建筑物、构筑物，也不得擅自改建和扩建。

但是事情到此，还是留下了一个问号？生态保护区内，基站也是一个必要市政公用设施，它的建设应该如何依法按规开展呢？对于此事，南方+也会继续关注。